Конфликт на интереси
Легална дефиниция на понятието се съдържа в чл. 96 от Закона за Сметната палата (ЗСП): Конфликт на интереси възниква, когато лице, заемащо публична длъжност, има частен интерес, който може да повлияе върху безпристрастното и обективното изпълнение на правомощията или задълженията му по служба.
Частен е всеки интерес, който води до облага от материален или нематериален характер за лице, заемащо публична длъжност, или за свързани с него лица, включително всяко поето задължение.
Облага е всеки доход в пари, парични средства или в имущество, включително придобиване на дялове или акции, както и предоставяне, прехвърляне или отказ от права, получаване на стоки или услуги безплатно или на цени, по-ниски от пазарните, получаване на привилегия или почести, помощ, глас в полза на избор, подкрепа или влияние, предимство, получаване на или обещание за работа, длъжност, дар, награда или обещание за избягване на загуба, отговорност, санкция или друго неблагоприятно събитие.
Сметната палата
Сметната палата осъществява превенция на корупцията, установяване на конфликт на интереси и установяване на несъответствие в декларираното имущество от лица, заемащи публични длъжности, попадащи в обхвата на чл. 74, ал. 1 от ЗСП.
Ред за подаване и разглеждане на сигнали за конфликт на интереси за лица, заемащи публични длъжности е описан в глава десета на Закона за Сметната палата. В чл. 88, ал. 1 и ал. 2 от ЗСП е посочено, че всеки, който разполага с данни за конфликт на интереси по смисъла на този закон за лице, заемащо публична длъжност, може да подаде сигнал до Сметната палата. Сигналите може да се подават лично или чрез адвокат по пълномощие, като сигнали може да бъдат получавани и от всички канали за вътрешно или външно подаване на сигнали по реда на Закона за защита на лицата, подаващи сигнали или публично оповестяващи информация за нарушения (ЗЗЛПСПОИН). Съгласно чл. 89 от ЗСП, по отношение на начина на подаване на сигналите, тяхната форма и съдържание, както и работата с тях се прилагат изискванията на ЗЗЛПСПОИН.
Установяването на конфликт на интереси се извършва по сигнал, подаден до Сметната палата, по решение на Сметната палата или по искане на лицето, заемащо публична длъжност.
Установяване на конфликт на интереси не може да се извършва по анонимен сигнал.
Защита на подалия сигнала, съгласно разпоредбите на ЗСП
Задължения на служителите, които разглеждат сигнал
Чл. 92. (1) Служителите, на които е възложено разглеждането на сигнала, са длъжни да:
1. не разкриват самоличността на лицето, подало сигнала;
2. не разгласяват фактите и данните, които са им станали известни във връзка с разглеждането на сигнала;
3. опазват поверените им документи от нерегламентиран достъп на трети лица.
(2) Лицата по ал. 1 предлагат на Сметната палата предприемането на конкретни мерки за опазване на самоличността на подалия сигнала, включително, ако е необходимо, мерки за неговата защита.
Право на закрила за лицата, подаващи сигнали
Чл. 93. (1) Лицата, подаващи сигнали за конфликт на интереси по смисъла на ЗСП, имат право на закрила, защита и подкрепа при условията и по реда на Закона за защита на лицата, подаващи сигнали или публично оповестяващи информация за нарушения.
(2) Сметната палата незабавно информира Комисията за защита на личните данни, когато лице, подало сигнал, поиска защита. Взаимодействието между двата органа по отношение на обезпечаването на защитата на лицата, подаващи сигнали за конфликт на интереси срещу лица, заемащи публични длъжности, се урежда в издадена от тях съвместна инструкция.
Инспекторатът на Министерство на земеделието и храните извършва проверка във връзка с подадените декларации по чл. 75, ал. 1 от ЗСП, както и производството по установяване на конфликт на интереси на лицата по §1а, ал. 1, т. 1 и т. 2 от Допълнителните разпоредби на ЗСП:
- служителите в администрацията на Министерство на земеделието и храните, с изключение на служителите, които заемат технически длъжности;
- членовете и съветниците на политическите кабинети извън посочените в чл. 74, ал. 1 от ЗСП.
По отношение на лицата, заемащи публични длъжности по чл. 74, ал. 1 от ЗСП, за които орган по назначаването е министърът на земеделието и храните, Инспекторатът на МЗХ извършва проверка във връзка с подадените пред министъра, декларации по чл. 75, ал.1, т. 1 и 3 от ЗСП.